/La pensión inicial se recorta 22 euros desde enero por la reforma de Zapatero en 2011

La pensión inicial se recorta 22 euros desde enero por la reforma de Zapatero en 2011

Domingo,
15
diciembre
2019

01:38

Aunque no alcanzar plena vigencia hasta 2027, hace notar su impacto a partir de enero Un 36% de los nuevos jubilados logra evitar la ley de Zapatero, a la que se sum la de Rajoy.

Jubilados, en un parque de Madrid.

Jubilados, en un parque de Madrid.
JAVI MARTNEZ

Si derogar la reforma de las pensiones de 2013 y blindar la revalorizacin con el IPC es el caballo de batalla de millones de pensionistas, no sucede lo mismo con la reforma que la precedi en 2011. En 2020 los efectos aislados de esta reforma generarn en el clculo de la pensin inicial una rebaja de 22 euros respecto a 2019, segn estimaciones de la Universidad de Valencia, uno de los centros ms reconocidos en esta materia. Si se toma una referencia ms larga en el tiempo y se compara con el sistema previo a la reforma introducida por Jos Luis Rodrguez Zapatero, la diferencia sube a 1.072 euros anuales. No es extrao que ya el ao pasado uno de cada tres nuevos jubilados anticipara su retiro o buscara la frmula para beneficiarse del sistema anterior.

Los 22 euros de diferencia en la pensin inicial de 2020 obedecen bsicamente a que el prximo ao entra en vigor una nueva etapa del periodo transitorio de aplicacin de la reforma, ya en su ecuador. Se trata de la aplicacin de los porcentajes a atribuir a los aos cotizados para la pensin. La casusitica para el clculo de una pensin es muy amplia dependiendo de la vida laboral o la base de cotizacin, por ejemplo, pero el efecto aislado de la reforma para una persona que se jubile en 2020 a los 65 aos con 35 aos cotizados seran esos 22 euros respecto a 2019 o un 6,1% menos si se toma como referencia 2012. Las bajadas llegan al 10% en el caso de jubilaciones anticipadas a los 63 aos.

La ley 27/2011 fue la ltima del Gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero. Se public en agosto de ese ao pero no entr en vigor hasta dos despus. Lo hizo con una serie de elementos que, segn el ltimo informe sobre la situacin y perspectivas de la Seguridad del Instituto de Actuarios Espaoles, actan como una maquinaria capaz de recortar la generosidad del sistema y de hacerlo con sordina. Puede parecer que no van a tener efecto sobre la generosidad; pero lo van a tener, sostienen los actuarios.

El informe seala que durante los primeros aos de la reforma -aprobada en lo ms crudo de la crisis- los cambios son de carcter tenue y que ms adelante se desplegarn en toda su amplitud, en referencia a la cuanta de las pensiones iniciales de los nuevos jubilados. La reforma est planteada para trabajar en este sentido en el periodo 2013-2027, cuando estar plenamente en vigor. Acta sobre dos ejes: la edad de jubilacin y periodos de cotizacin por un lado y, por otro, nuevos porcentajes aplicados a esos aos de cotizacin.

En cuanto a los porcentajes aplicados a los aos cotizados, el ao que viene se activa ya un primer recorte que continuar hacia una segunda fase en 2023. En lo referido a la edad de jubilacin, para retirarse en 2027 con el 100% de la pensin, podr realizarse a los 65 aos si se cotizan 3 aos y tres meses ms que en 2012, es decir, 38 aos y medio de cotizacin. Para periodos inferiores, el derecho al 100% de la prestacin sube dos aos, hasta los 67 aos de edad. En 2020, el periodo transitorio de la reforma alcanzar su ecuador y los aos de cotizacin exigidos para alcanzar el 100% sern 37 frente a los 35 de 2012.

Aunque cuando se aprob haba dos aos de colchn para la entrada en vigor y 16 hasta su pleno funcionamiento, los efectos de la reforma de 2011 son ya visibles. Lo comprueban los propios pensionistas en el momento de acceder a la jubilacin y buscar la prestacin ms ventajosa. Y tambin la Seguridad Social. An se mantiene elevado el nmero de pensiones que se reconocen segn la legislacin de 2011, explica el documento, que aade que debido a las modificaciones introducidas por el Gobierno a travs de decretos en diciembre del ao pasado, no baja el nmero de personas que se acogen al sistema de clculo previo a la reforma.

Las jubilaciones anticipadas escapan al sistema

Hasta septiembre de 2018, 89.641 personas accedieron a la jubilacin utilizando las excepciones que contempla la ley y evitando la reforma, segn el informe econmico financiero del proyecto de presupuestos para la Seguridad Social de 2019. Prcticamente la mitad de las jubilaciones anticipadas y el 19,1% de las jubilaciones ordinarias se realizan de acuerdo con la legislacin anterior, que garantiza unas pensiones iniciales ms generosas. Suponen un 36% de los 246.057 que lo hicieron en total hasta el fin del tercer trimestre. Los 156.416 jubilados que lo hicieron con el sistema reformado para recomponer la sostenibilidad financiera del sistema obtuvieron peores condiciones.

La Universidad de Valencia toma como referencia una pensin inicial por jubilacin de 1.400 euros para una persona de 65 aos que se jubila este ao con 35 aos de cotizacin con el marco normativo reformado. Un jubilado en las mismas condiciones en 2012 hubiera dispuesto de una pensin inicial de 1.468 euros, es decir, 68 euros ms al mes y 952 euros ms al ao, ya que se cobran 14 pagas. Con la entrada en vigor en 2020 de uno de los elementos mencionados por los actuarios, la tabla de porcentajes para el clculo de la base reguladora, la diferencia con el sistema previo se acenta y pasa a 1.076 euros menos. La maquinaria es gradual y estar ya plenamente en vigor en 2027. En ese momento, una pensin inicial para un perfil como el indicado ser hasta 2.212 euros inferior a lo que hubiera sido con el sistema al que an se acoge, con razn, ms de un tercio de los jubilados.

Los pensionistas centran sus protestas en la revalorizacin de las prestaciones mientras omiten este sistema de recorte de generosidad, quizs por la mayor visibilidad que tiene la decisin de ligarlas al IPC y la menor de las tablas del clculo de la base reguladora de la Ley 27/2011. Tambin influye el hecho de que fuera propuesta por el Gobierno y respaldada por el Congreso y los agentes sociales. Una tercera razn es que quienes perciben las pensiones hoy son los ms sensibles a la generosidad del sistema y a sus cambios. Ms que quienes estn en la fase de cotizar.

Ocho aos despus de su aprobacin, la reforma de 2011 ha recortado la generosidad del sistema en el clculo de sus pensiones iniciales, que son ms altas que en 2012 pero podran serlo ms an con los parmetros previos. Fue una reforma de ltima hora. La ltima del Gobierno de Jos Luis Rodrguez Zapatero antes de convocar elecciones en julio de 2011. Impuesta por los organismos que supervisaron la economa espaola y aceptada por los agentes sociales, se public en agosto en el BOE, con edades de jubilacin ms altas y bases reguladoras ms cortas para hacer ms sostenible el sistema.

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