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Junqueras tenía que haber sido eurodiputado y gozar de su inmunidad, según la Justicia europea

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE) cree que Oriol Junqueras tena que haber sido eurodiputado y, por lo tanto, gozado de todas las prerrogativas que acompaan a ese cargo, incluyendo la inmunidad recogida en el protocolo que regula el funcionamiento la Eurocmara. «Una persona elegida al Parlamento Europeo adquiere la condicin de miembro de dicha institucin desde la proclamacin oficial de los resultados y goza desde ese momento de las inmunidades aparejadas a tal condicin», considera Luxemburgo.

En una sentencia hecha pblica este jueves, los magistrados han respaldado la opinin de su abogado general, conocida hace un mes, que sostena que la adquisicin del mandato parlamentario de los diputados europeos «resulta nicamente del voto de los electores y no puede estar supeditada al ulterior cumplimiento de formalidad alguna». Y que por tanto, ningn trmite intermedio, como la exigencia espaola de acatar la Constitucin acudiendo a la junta electoral, puede ser obligatorio e impedir que un poltico electo tome posesin del escao.

El lder de ERC se encuentra en prisin provisional desde el 2 de noviembre de 2017. En las elecciones del 26 de mayo de este ao result electo miembro del Parlamento Europeo, y as fue proclamado por la Junta Electoral Central el 13 de junio. Al da siguiente, sin embargo, el Tribunal Supremo deneg a Junqueras una autorizacin extraordinaria para prestar el juramento de acatar la Constitucin. Y segn el TJUE, no debi hacerlo.

La sentencia de hoy no tendr efectos prcticos inmediatos sobre Junqueras, pero s podra tenerlos sobre Carles Puigdemont o Toni Comn. El Tribunal de Luxemburgo, en su decisin, aborda nicamente las cuestiones prejudiciales remitidas por el Supremo sobre cul era la situacin de Junqueras en junio, tras la proclamacin, y si deba haber recibido permiso para viajar a Estrasburgo, a la sesin constitutiva de la Eurocmara, a principios de julio. Y la respuesta es que s. Pero Junqueras, ahora, tiene ya una condena en firme del Supremo y una pena de inhabilitacin pendiente. Puigdemont y Comn, en cambio, que reclaman su acta de eurodiputados desde las mismas fechas, pueden ver allanado su camino.

La Eurocmara, a raz de lo publicado hoy en Luxemburgo, podra decidir levantar el bloqueo que tiene en marcha desde verano. O, si la interpertacin de los servicios jurdicos es otra, pueden esperar a que haya una sentencia sobre la causa que ambos tienen abierta a su vez ante el propio TJUE, en los prximos meses.

Esta semana, la Eurocmara est desplazada a Estrasburgo. La defensa de Puigdemont y Comn (incluyendo tambin a Clara Ponsat, que si hay Brexit en enero tambin sera eurodiputada) van a remitir esta sentencia a loa Eurocmara inmediatamente, pero no esperan una reaccin jurdica instantnea. Pero incluso si fuera as y completamente a su favor, hay que tener en cuenta que sobre Puigdemont y Comn pesa una Euroorden. Y tienen unas medidas cautelares, impuestas por un tribunal Belga, que les impiden desplazarse sin permiso previo. La vista sobre su Euroorden se ha aplazado hasta el 3 de febrero, para que el juez belga pueda decidir, si hay elementos consolidados, si la Euroorden es aplicable o no, en funcin de si tienen inmunidad parlamentaria. Su defensa, adems, les ha recomendado prudencia a la hora de posibles viajes.

Tres decisiones

La Abogaca General de Espaa y los letrados del Parlamento Europeo y la Comisin se haban posicionado en la vista pblica del caso Junqueras de hace unos meses en contra de esta interpretacin de cundo se empieza a ser diputado, sosteniendo que a falta de una ley europea sobre el tema, un electo se convierte en eurodiputado slo cuando cumple los trmites marcados por el sistema del pas donde se present a las elecciones, y por tanto que la inmunidad slo se disfruta a partir del inicio de sesiones, que tuvo lugar a principios de julio en Estrasburgo.

El presidente del Tribunal, Koen Lenarts, en una breve lectura del fallo en espaol, ha indicado que «goza de inmunidad en virtud una persona que ha sido oficialmente proclamada electa al parlamento europeo», incluso «cuando se encontraba en prisin provisional en un proceso penal por delitos graves» y que «esta inmunidad implica el levantamiento de la medida de prisin provisional al objeto de permitir al interesado desplazarse al parlamento europeo y cumplir all las formalidades requeridas».

El magistrado ha seguido diciendo que «si el tribunal nacional competente estimaba no obstante que debe mantenerse la medida de prisin provisional tras la adquisicin de la condicin de miembro del Parlamento» deba haber solicitado «a la mayor brevedad a la Eurocmara» que suspendiera dicha inmunidad». En referencia al pasado julio, cuando se constitua y cuando la prisin era provisional.

En la sentencia hay tres ideas fundamentales. El Tribunal de Justicia ha declarado en primer lugar que «una persona que resulta elegida al Parlamento Europeo adquiere la condicin de miembro de dicha institucin por el hecho y desde el momento de la proclamacin de los resultados electorales, de modo que goza de las inmunidades reconocidas por el artculo 9 del Protocolo». Una decisin muy importante y que valdr, en el futuro, para cualquier ciudadanos europeo.

En segundo lugar, que quienes como Junqueras son elegidos miembros del Parlamento Europeo gozan, «desde la proclamacin de los resultados, de la inmunidad de desplazamiento vinculada a su condicin de miembro del Parlamento Europeo, prevista en el artculo 9, prrafo segundo, del Protocolo». Haba un debate profundo al respecto, pero el TJUE, en la prctica, dice que hay dos tipos de inmunidad diferentes. Una inmediata para poder ir a Estrasburgo o Bruselas y una segunda cuando arranca la legislatura formalmente en la cmara. «Concretamente, la finalidad de esta inmunidad es permitirles desplazarse al Parlamento Europeo y participar en la sesin constitutiva de la nueva legislatura. A diferencia de la inmunidad durante el perodo de sesiones, prevista en el prrafo primero de esa misma disposicin, que no se les reconoce hasta la apertura de la sesin constitutiva y que abarca todo el perodo de sesiones del Parlamento Europeo, la inmunidad de desplazamiento protege los desplazamientos de los miembros del Parlamento Europeo al lugar de reunin de ste, incluida su primera reunin», dice el Tribunal.

En tercer y ltimo lugar, el Tribunal de Justicia, en la cuestin concreta de Junqueras, ha declarado que la inmunidad de desplazamiento garantizada a todo miembro del Parlamento Europeo «implica el levantamiento de cualquier medida de prisin provisional que le haya sido impuesta antes de ser proclamado electo, con el fin de permitirle desplazarse al Parlamento Europeo y participar en la sesin constitutiva. En consecuencia, si el tribunal nacional competente considera necesario mantener la medida de prisin provisional, ha de solicitar a la mayor brevedad al Parlamento Europeo que suspenda dicha inmunidad, conforme al artculo 9, prrafo tercero, del Protocolo».

Ah es clave tanto la palabra «provisional», pues ahora la prisin del ex vicepresident no lo es, como el tiempo pasado. Pues la decisin hace referencia a la cuestin planteada el la pregunta prejudicial al TJUE que se refera a si deba haber recibido permiso entonces. No ahora. Las consecuencias legales de aquella polmica decisin del Supremo se tendrn que resolver bien en los recursos que las defensas ya tienen ante los altos tribunales nacionales, bien en Estrasburgo si procede.

Es evidente que el haber podido recoger su acta y dejado la prisin provisional para ir a Estrasburgo habra tenido muchas implicaciones de diversa ndole, pero la interpretacin del Supremo es que eso no cambiaba en absoluto la causa principal que llev a su inhabilitacin. Ni tampoco hay una diferencia de fondo por la inmunidad per se, pues la que tiene un eurodiputado es la misma que la que tiene un diputado nacional.

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